各市、縣（市、區）人民政府，廣西推進產業振興三年行動指揮部各成員單位：
經自治區人民政府同意，現將《關于鞏固回升向好勢頭加力振作工業經濟的政策措施》印發給你們，請認真組織實施。
廣西推進產業振興三年行動指揮部（代）
2023年1月9日
關于鞏固回升向好勢頭加力振作工業經濟的政策措施
貫徹落實黨中央和自治區關于做好2023年經濟工作的決策部署，落實工業和信息化部等部委《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（工信部聯運行〔2022〕160號），更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，鞏固提升工業經濟向好勢頭，推動工業經濟運行整體好轉、擴量提質，制定以下政策措施。
一、夯實工業經濟向好增長基礎
（一）支持企業春節搶抓生產。鼓勵有訂單有市場的企業在確保做好疫情防控和安全生產的前提下，充分利用春節春運期間搶抓生產。對產值排全區前500名企業中的制造業企業、自治區工業和信息化廳認定的工業龍頭企業在2023年1—2月工業總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，對工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業及單項冠軍企業在2023年1—2月工業總產值超過2000萬元且產值累計增速不低于12%的，均按不超過2023年1—2月產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業最高獎勵不超過100萬元。新冠病毒感染防控重點物資生產企業按《關于鼓勵新冠病毒感染防控重點物資生產企業穩產擴產的政策措施》（桂工信綜合〔2022〕900號）執行，與上述春節搶抓生產政策不重復享受。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各設區市人民政府）
（二）推動企業增產增效。鼓勵工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大2023年排產生產力度。對產值排全區前500名企業中的制造業企業、自治區工業和信息化廳認定的工業龍頭企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業總產值超過2億元且累計增速不低于12%的，對工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業及單項冠軍企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，均按不超過當季度產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業全年最高獎勵不超過500萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各設區市人民政府）
（三）加快竣工項目達產。鼓勵已經竣工投產的新建工業項目在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加快設備調試、生產達產和上規入統，對新建入規企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季形成無基數工業總產值超過3000萬元的，按不超過當季產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業全年最高獎勵不超過500萬元。對年內能夠竣工形成新增產值的重點工業項目，分市實施清單化管理，加大要素保障力度，推動盡快釋放產能。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、自然資源廳，各設區市人民政府）
（四）加快工業項目建設。開展制造業項目建設年活動，突出抓好“3個500”項目，推動500個增產增效項目，推進500個補鏈強基項目，實施500個“三化”改造（高端化、智能化、綠色化）項目，持續推進十項重大項目、“雙百雙新”產業項目和“千企技改”工程項目。加強項目推進建設統籌調度，強化項目進度節點管理和要素保障，持續做好項目策劃儲備、精準招商工作。發揮工業振興資金杠桿作用，對各設區市引進的產值增量大、產業鏈帶動能力強的重大項目，自治區按“一事一議”的原則，采取投資補助、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持。支持現有重點工業企業擴大投資、引進上下游配套項目，并按《關于支持重點工業企業擴大投資的若干政策措施》（桂工信規范〔2022〕4號）要求給予設備投資補助。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、地方金融監管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局，各設區市人民政府）
（五）支持企業拓展市場。組織開展“廣西好品桂在制造”工業品線上線下促銷活動，拓寬廣西制造賣全國、賣全球網絡。持續在頭部電商平臺搭建“廣西好品”工業品展銷專欄，支持廣西制造產品線上銷售。開展工業企業與電商平臺對接活動，提升工業企業網上采購量及網上銷售額。進一步擴大汽車消費，落實好延續新能源汽車免征購置稅等優惠政策。開展消費品“三品”全國行系列活動，開展綠色建材、綠色智能家電下鄉和以舊換新活動，積極創建“三品”戰略示范城市，推動“百企千品”培優工程，打造廣西消費名品方陣。深入實施“千企開拓”外貿強基礎工程和加工貿易“快進優選”計劃，加快加工貿易梯度轉移重點承接地建設。更好發揮出口信用保險作用，抓實抓好外貿信貸投放。支持企業拓展國際市場，大力發展跨境電商，設立海外營銷中心，布局建設一批海外倉。鼓勵工業企業通過中歐班列擴大出口，持續爭取推動增加中歐班列發車頻次，加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，對通過中歐班列出口的規模以上制造業企業按2023年工業總產值總量和增速給予一定補貼，最高不超過200萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、市場監督管理局，中國鐵路南寧局集團有限公司、中國信保廣西分公司，各設區市人民政府）
（六）暢通產業鏈供應鏈。落實中央和自治區疫情防控要求，持續完善工業園區和企業閉環生產和應急處置預案，暢通原料入企、員工到崗和產品運輸。逐個產業建立產業鏈供應鏈風險預警機制，全面梳理產業鏈龍頭企業、鏈主企業在區內外配套重點企業，動態評估產業鏈斷供風險，完善與外省相關部門信息對接機制，加強關鍵原材料、關鍵軟件、核心基礎零部件、元器件供應保障和協同儲備，保障重點企業穩定生產、重點產業鏈供應鏈穩定暢通。持續推進汽車芯片國產化替代、項目建設、技術攻關和采購儲備。深入實施國有企業基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優化塑鏈工程，提升國有企業保鏈穩鏈能力。持續完善重點產業鏈供應鏈白名單。加強煤電油氣運保障協調，制定能源保供應急預案，優化有序用電措施，保障迎峰度夏、迎峰度冬電力電煤供應安全，滿足工業發展合理用能需求。加快煤電機組靈活性改造，各工業園區加快熱源規劃建設。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、交通運輸廳、衛生健康委，廣西電網公司，各設區市人民政府）
二、加快制造業轉型升級
（七）提升產業基礎能力。大力實施產業基礎再造工程，組織企業積極參與國家“五基”攻關項目，制定2023年廣西提升產業基礎能力工作要點和“五基”攻關項目清單，努力突破一批關鍵急需基礎產品。圍繞新能源汽車、工程機械、動力裝備等領域，組織開展廣西科技“尖鋒”行動，實施100項以上關鍵核心技術攻關。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，各設區市人民政府）
（八）實施數字化升級“十百千萬”工程。加大制造業企業數字化升級資金和項目支持力度，深化應用工業互聯網賦能制造業數字化轉型路線圖，加快打造10個以上工業互聯網行業示范平臺、建設100個工業互聯網標桿應用場景、開展1000個數字化轉型試點，推動1萬家規上工業企業用數賦智。培育智能工廠示范企業60家以上、數字化車間60家以上。（責任單位：自治區工業和信息化廳、大數據發展局、財政廳，各設區市人民政府）
（九）強化制造業創新支撐。發揮自治區工業高質量發展基金、工業新興產業融資擔保基金和園區企業融資擔保基金的積極作用，加大對重點制造業龍頭企業的增資擴產、技術改造和研發投入融資支持力度。開展自治區級制造業創新中心培育，認定60家自治區技術創新示范企業和企業技術中心，在重點領域布局一批產業基礎共性技術中心。支持龍頭企業在粵港澳大灣區、長江經濟帶和海外建設前瞻設計中心、技術研究院。支持工業企業加大研發投入，自建或共建研發機構。推動區內龍頭企業聯合高校、科研院所建設北部灣（欽州）石化產業技術創新中心。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。加強創新技術推廣應用，在內燃機、汽車等重點領域新轉化重大科技成果20項以上。強化國有企業創新激勵，對國有企業開展核心技術攻關的研發費用視同利潤加倍加回；對國有企業承擔核心技術攻關的項目團隊的工資總額實行單列管理，不受本企業工資總額限制；對科技型國有企業實施分紅激勵的支出計入工資總額，但不受當年本企業工資總額限制、不納入工資總額基數。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、教育廳、國資委、地方金融監管局，各設區市人民政府）
（十）加快制造業綠色發展。落實工業領域碳達峰行動方案，持續推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降碳改造。深入實施綠色制造工程，爭創綠色工廠20家、綠色園區3個。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，推動風電、光伏等新能源參與電力市場交易，加快一批工業固廢利用示范項目建設。支持家居企業加快綠色、智慧、創新產品開發，積極拓展綠色消費場景，推動家居與家裝產業協同聯動、智能互聯，培育壯大智能家居新業態。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳，各設區市人民政府）
三、強化重點產業穩定發展
（十一）做強主導產業。實施產業優化布局行動，深化應用產業全景圖，完善新時代壯美廣西建設重點產業布局，進一步明確各區域的主導產業，推動各市堅持有所為、有所不為，集中力量培育發展3—4個主導產業，加快形成全區產業錯位布局、集聚發展的良好局面。落實好與工業和信息化部簽訂的部區合作協議，加快平陸運河產業帶和制造業中長期規劃研究，謀劃建設跨境產業園區。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳，各設區市人民政府）
（十二）做優傳統產業。實施傳統產業提層次強實力行動，植入工業互聯網、大數據、人工智能等先進要素，拉長產業鏈，做強精深加工，加快向高端化、智能化、綠色化轉型升級。支持符合條件的地方設立新的化工園區，推進新材料、石化化工等下游精深加工延鏈項目，打造萬億產值新材料產業和化工產業，規劃建設化纖紡織基地，爭取創建國家新材料重點平臺。實施南南鋁加工價值鏈提升工程、上汽通用五菱“一二五”工程、東風柳汽“E56”戰略、柳工“1526”規劃、玉柴規模倍增工程，加快開發新產品和突破關鍵核心技術，鞏固提升汽車、機械等優勢產業地位。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、投資促進局，各設區市人民政府）
（十三）做大新興產業。實施新興產業快成長上規模專項行動，瞄準處在“風口”上的高成長性產業，積極引入有擴張需求的領軍企業，突出抓好華友、中偉、賽克瑞浦等重大項目建設，重點培育一批龍頭企業上臺階，做大新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、綠色環保6個重點戰略性新興產業，實現規模倍增、生態完備、龍頭突出、創新提升。開展新興產業企業認定。加快推進風電光伏產業項目建設，帶動新能源產業發展，并為工業產業項目提供綠電指標，增強綠色低碳競爭力。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、投資促進局，各設區市人民政府）
（十四）做實特色產業。實施特色產業做實壯大行動，支持各地結合地方特色和優勢，加快特色園區建設，加強生產自動化、質量標準化和產品品牌化建設，持續打造梧州六堡茶、柳州螺螄粉等一批農業加工品牌，壯大特色食品、紡織服裝、智能家電、現代造紙、高端綠色家居、工藝美術等輕工產業。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、投資促進局，各設區市人民政府）
四、推動區域工業經濟協調發展
（十五）強化重點市穩經濟支撐作用。柳州、南寧、北海、欽州等市要勇挑大梁，為全區工業經濟穩定增長多做貢獻。支持重點市擴大高水平開放，主動對接我國東部地區產業發展，積極承接東部制造業有序轉移，建設一批自治區制造業創新中心。支持有條件的設區市創建國家制造業高質量發展試驗區、國家先進制造業產業集群。（責任單位：各設區市人民政府）
（十六）深入實施園區“115”工程。優化專項債券資金安排，圍繞服務重點制造業項目建設需要，集中支持南寧東部新城等園區加快完善基礎設施，提高產業承載能力，力爭新增1個千億元園區、2個500億園區。實施重點園區基礎設施“補短板”工程，推進“十有”園區建設，按照每個園區配套建設一所綜合學校、一家綜合醫院、一個黨群服務中心、一個體育活動場所、一個租賃住房小區、一個商業綜合體、一個職工之家，成立一家平臺公司，設立一個公安派出所、開通一條公交線路“十個一”標準，加強園區公共服務配套，提升園區產城融合水平。深化園區體制機制改革創新，建立自治區統籌協調開發區管理建設聯席會議制度，以畝均效益為導向實施重點園區分級考核評價。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳，各設區市人民政府）
（十七）提升工業開放發展水平。精準對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝雙城經濟圈產業發展，建立東部企業外遷意向有關信息收集和共享機制，積極承接電子信息、智能制造、裝備制造、輕工紡織等制造業及加工貿易外溢產業轉移，推進共建合作園區，加強產業鏈互補合作，把產業鏈關鍵環節留在國內，提升產業競爭力控制力。持續推進“4+N”跨區域跨境產業鏈供應鏈，加強工業面向RCEP成員國開放合作，建設一批元件器零部件制造業基地、出口制造基地和海外原料保供基地，規劃建設跨境產業合作園區。完善18條產業鏈目標招商企業信息庫，聚焦“風口”產業，瞄準國內行業前10名、關鍵零部件前20名企業和國家級專精特新“小巨人”企業開展精準招商。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、投資促進局，各設區市人民政府）
五、培育壯大優質企業
（十八）深入實施強龍頭壯產業行動。支持自治區級以上的工業龍頭企業、專精特新企業、單項冠軍企業實施一批關鍵核心技術攻關項目、建設一批創新平臺、轉化一批創新成果、打造一批質量標桿、推進一批補鏈強鏈延鏈項目，持續提升龍頭企業創新引領力、市場主導力、群鏈帶動力。開展龍頭企業、鏈主企業配套專項招商，引入上下游關鍵配套企業。實施龍頭企業培育評估，動態調整認定名單，累計培育廣西工業龍頭企業200家、鏈主企業20家。培育提升單項冠軍企業，2023年培育自治區級以上單項冠軍企業30家以上，累計突破100家。推動國有企業加大對制造業的投資力度，加快推進一批產業鏈重點項目，培育一批優質企業。加快建設世界一流企業，著力推進一流企業創建示范、一流企業管理提升、一流企業價值創造、一流企業品牌引領四個行動。（責任單位：自治區工業和信息化廳、國資委、科技廳、投資促進局，各設區市人民政府）
（十九）推動企業專精特新發展。打好“扶、引、育”組合拳，完善單項冠軍企業、創新型中小企業、專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業的梯度培育體系，建立臨規企業名錄庫，打造10個自治區中小企業特色產業集群，培育100家以上自治區級專精特新企業，新增入庫1000家以上規模以上工業企業。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各設區市人民政府）
（二十）推動大中小企業融通發展。開展龍頭企業、單項冠軍企業、鏈主企業與中小企業牽手活動，加強產業鏈供需對接，逐鏈組織龍頭企業、鏈主企業與專精特新企業、單項冠軍企業、高新技術企業和科技型中小企業對接，鼓勵龍頭企業、鏈主企業加大對區內中小微企業產品和服務的采購力度，支持區內中小微企業實施精準“卡位”入鏈，圍繞龍頭企業、鏈主企業組織技術攻關、產品開發和服務提升，促進本地產業鏈配套提升。搭建產業鏈供應鏈供需對接撮合平臺，深化應用工業振興特派員APP“企企互通”平臺，推動企業市場對接。發展以龍頭企業、鏈主企業為核心的供應鏈金融、供應鏈服務等生產性服務。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、投資促進局，各設區市人民政府）
六、優化企業發展環境
（二十一）打造特派員服務升級版。完善廳處級領導掛鉤聯系服務規上工業企業制度，實現與工業振興特派員制度融合貫通，確保服務覆蓋全部規上工業企業。加強產值排全區前500家企業監測，根據企業排產計劃加強要素保障。深化應用企業清單、問題清單、任務清單“三張清單”工作機制，幫助企業（項目）協調解決用工、用地、用能、融資、物流和審查審批等方面困難問題。加強工業振興特派員APP推廣應用，實現24小時企業問題即時上報、即時分辦各相關部門，縮短問題響應時間，提高解決效率。持續開展工業振興特派員服務精準招商、數字化轉型、市場對接、精益生產、政金企對接等專題活動。（責任單位：自治區工業和信息化廳，各設區市人民政府）
（二十二）降低企業生產經營成本。繼續落實增值稅留抵退稅、社保費階段性緩繳、企業研發費用加計扣除、小微企業“六稅兩費”減免、小微企業所得稅減免等稅收優惠政策，優化企業納稅服務。全面推廣高速公路差異化收費優惠政策；鼓勵高速公路運營企業通過自主差異化措施對區內工業龍頭企業的原料和產品運輸實行高速公路通行費優惠。擴大工業企業電力市場化交易規模。完善峰谷分時電價政策，短流程煉鋼企業可結合自身生產情況，自愿選擇按變壓器容量或按最大需量計費。落實能效水平達標企業電費不加價政策。（責任單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、工業和信息化廳，廣西稅務局、廣西電網公司，各設區市人民政府）
（二十三）加大金融支持力度。完善無還本續貸機制，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款。機關、事業單位和大型企業不得強制制造業中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得濫用商業匯票等變相占用中小企業資金。開展企業上市融資專題輔導活動，組織工業龍頭企業、專精特新“小巨人”企業進入上市后備企業資源庫，實施“一對一、面對面”專項上市培育和輔導，推動其在境內外資本市場上市、掛牌。國有資本投融資平臺發揮資金杠桿作用，為龍頭企業、鏈主企業和專精特新企業的股權投資、并購重組提高資金保障。加強工業投資項目融資支持，落實好“桂惠貸”政策，推廣“技改貸”“重大產業項目貸”等創新產品。加強對銀行支持制造業發展的引導激勵，推動大型國有銀行優化經濟資本分配，組織政銀企對接，繼續向銀行金融機構推薦優質制造業企業“白名單”，推動銀行金融機構擴大制造業中長期貸款、信用貸款投放規模。鼓勵各類合格投資者按市場化方式設立各類工業產業科創基金，支持廣西工業企業發展。建設中小微企業數據平臺，通過數據共享、數據信用、數據畫像、數據服務，力爭實現“企業找錢”變成“錢找企業”。（責任單位：自治區地方金融監管局、工業和信息化廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局，各設區市人民政府）
（二十四）加強資源要素保障。支持各設區市利用國資背景的標準廠房設置工業保障房（不可轉租轉讓），以低價租賃給中小微企業，對年工業總產值超1億元的制造業企業，可按“成本+微利”價受讓一定面積的工業保障房。支持采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應產業用地和標準廠房用地。推行“帶產業項目”“帶設計方案”方式供應用地。全面推行標準地改革。開展混合產業用地供給試點，推動產業用地供給由單一工業向工業與倉儲、物流、研發、中試、配套商業、辦公等二三產融合發展轉變。支持各地以招標拍賣掛牌方式供應混合產業用地（不含房地產），其中工業建筑面積占比不得低于50%。加強土地節約集約利用，劃定工業用地控制線，保持設區市和重點工業縣（市、區）工業用地總量穩定增加。加強國土空間規劃引導和管控，新增工業項目要依據國家批復的“三區三線”劃定的城鎮開發邊界進行選址，原則上要進入園區開發建設，并符合國土空間規劃的相關管控要求。強化“要素跟著項目走”機制，完善重大項目審批“綠色通道”，加快項目前期工作，做好用地、用林、用能、環評等保障。分解下達節能環保約束性指標時為十項重大工業項目、“雙百雙新”等好項目預留合理空間。統籌部分能耗指標，有序實施自治區重大項目能耗單列政策。保障工業發展合理用能，對納入各設區市合理用能實施方案且能耗強度低于“十四五”新建工業項目能耗強度控制值的項目，審批前不需要制定具體能耗落實方案。持續推廣區域評估試點成果。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、自然資源廳、國資委，各設區市人民政府）
（二十五）幫助企業穩定用工。持續組織校企用工對接活動，鼓勵大中專畢業生到區內制造業企業就業。各級人社部門聯合駐各市工業振興特派員工作隊常態化開展服務企業用工活動，在工業振興特派員APP、各級人才市場開辟制造業用工對接專欄，發布企業用工需求和人才求職需求，組織線上線下招聘會、企業用工專場招聘會。支持制造業企業與鄉村振興重點幫扶地區、區內職業院校建立定向培養、訂單用工機制。落實穩崗促就業優惠政策。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、農業農村廳，各設區市人民政府）
（二十六）加強工業人才隊伍建設。弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設。實施企業經營管理人才素質提升工程，加強制造業管理人才的職業化和專業化能力建設，培育造就一批優秀企業經營管理人才隊伍。加快建設國家產教融合型試點城市，支持有條件的設區市創建自治區級以上產教融合型試點城市。支持企業建設技術研發平臺、研發中心、創新基地等人才載體，引進和培育一批科技領軍人才、創新團隊。支持職業院校與龍頭企業共建技術工藝和產品開發中心、實訓基地、技能大師工作室、工匠創新工作室。大力弘揚工匠精神，持續開展“廣西工匠”選樹培育活動。（責任單位：自治區工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、教育廳、科技廳、總工會，各設區市人民政府）
七、保障措施
（二十七）強化統籌協調形成合力。廣西推進產業振興三年行動指揮部加強振作工業經濟統籌協調，定期召開調度會議，加強重點地區、重點園區、重點行業和重點企業監測調度，協調解決各地穩增長的突出困難問題，加強政策研究和儲備，堅持問題導向、目標導向，相機出臺支持重點企業、重點行業穩增長的政策措施。（責任單位：廣西推進產業振興三年行動指揮部各成員單位，各設區市人民政府）
（二十八）完善督導激勵機制。組織開展工業穩增長和轉型升級成效明顯市申報，對穩增長取得突出成效的市縣進行通報表揚并在穩增長工作經費中給予優先支持。廣西推進產業振興三年行動指揮部定期通報各地工業生產、效益、投資、專項債和制造業增加值比重等指標數據，加強目標管理和進度督促，推動各地采取有力措施促進工業經濟平穩增長。大力挖掘各地工業穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的經驗和做法，發揮好示范引領作用，進一步堅定信心、提振預期。（責任單位：廣西推進產業振興三年行動指揮部各成員單位，各設區市人民政府）
本政策措施涉及獎補條款執行范圍結合自治區黨委、政府工作重點確定，具體以發布的申報通知（指南）為準；涉及獎補資金比例和限額均為上限，受2023年自治區工業振興資金預算總量控制。本政策措施自2023年1月1日起實施，有效期1年。 |
