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央地政策力挺制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

發(fā)表于：2020-3-10 10:19:32 　

疫情對(duì)制造業(yè)的短期影響不容低估，多項(xiàng)助力企業(yè)抗疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策不斷向縱深推進(jìn)。央行、銀保監(jiān)會(huì)均表示要進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)信貸支持；財(cái)稅部門推出三批減稅降費(fèi)政策，制造業(yè)企業(yè)、尤其是中小制造業(yè)企業(yè)是重要受益者。此外，地方層面也頻頻“放大招”，江蘇、廣東、福建、浙江等地陸續(xù)推出招工穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)、物流補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼等措施，以降低制造業(yè)企業(yè)的用工成本，助推其復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及進(jìn)一步達(dá)產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)，民營、中小制造業(yè)企業(yè)期待進(jìn)一步政策支持，長期來看，引導(dǎo)行業(yè)走向智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展道路，是下一步推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
近來制造業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)有所收縮，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2月制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)降至35.7%，較上月下降14.3個(gè)百分點(diǎn)。民生銀行研究院研究員郭曉蓓表示，2019年以來，制造業(yè)面臨較大下行壓力，疊加此次疫情影響，增長壓力更加凸顯。總的來說，疫情對(duì)制造業(yè)的短期影響不容低估，政府應(yīng)強(qiáng)化短期政策應(yīng)對(duì)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策，同時(shí)與貨幣政策、財(cái)政政策、收入分配政策、就業(yè)政策等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
有針對(duì)性的支持政策正相繼出臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提振信心。制造業(yè)是金融政策著力的重點(diǎn)領(lǐng)域，央行3月3日會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)暨電視電話會(huì)明確提出，加大對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的融資支持，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民生就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人3月6日表示，加大制造業(yè)貸款投放力度，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
記者了解到，部分銀行的信貸計(jì)劃已經(jīng)向制造業(yè)傾斜。如工商銀行黑龍江省分行近日安排200億元專項(xiàng)信貸“春潤行動(dòng)”，用于支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、電力生產(chǎn)及供應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的電力保障和煤炭儲(chǔ)備等。郭曉蓓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在政策護(hù)航下，多路資金或加速涌入制造業(yè)，其中先進(jìn)制造業(yè)投資有望提速擴(kuò)容，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)助力穩(wěn)增長。
財(cái)稅政策方面，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了一系列財(cái)稅政策，支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中2月份已出臺(tái)三批減稅降費(fèi)政策。業(yè)內(nèi)人士表示，制造業(yè)將是減稅降費(fèi)措施的重要受益者。根據(jù)工信部部長苗圩此前的表態(tài)，2020年仍將繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施，增值稅和社保費(fèi)用降低等均將于2020年落實(shí)到位。
在地方層面，江蘇、福建、廣東等地已陸續(xù)推出稅費(fèi)延繳、招工穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)、物流電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，以支持制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在福建省莆田市，對(duì)2月底前復(fù)工的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)2月份當(dāng)月用電量給予補(bǔ)助，對(duì)民營中小微工業(yè)企業(yè)2、3、4月份貸款利率則分別減少50、25和25個(gè)基點(diǎn)。南京市江寧區(qū)推出支持制造企業(yè)復(fù)工八條措施，包括免費(fèi)組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車返寧、免費(fèi)提供集中隔離場(chǎng)所、給予招工、穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)和物流補(bǔ)貼等。家電制造業(yè)集中的廣東、浙江等省，同樣推出了延期繳稅、配套專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金等政策。
一系列積極舉措的落地，推動(dòng)了制造業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2月20日，目前中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已達(dá)97.08%�！霸诖笃髽I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)下，中小制造業(yè)復(fù)工率提高較快，2月26日復(fù)工率達(dá)到43.1%�！惫ば挪扛辈块L張克儉表示。從各地情況來看，目前，廣東省廣州市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到99.5%，當(dāng)?shù)卣鸩綇膸椭髽I(yè)復(fù)工轉(zhuǎn)為幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)。在河北，64家長流程鋼鐵冶煉聯(lián)合企業(yè)全部在產(chǎn)，君樂寶、匯福等糧油食品加工企業(yè)開工率達(dá)90%。
不過，多家機(jī)構(gòu)調(diào)研結(jié)果仍顯示，目前中小制造業(yè)面臨著市場(chǎng)需求萎縮，租金、場(chǎng)地消毒等費(fèi)用上升的壓力，整體復(fù)工率仍有待進(jìn)一步提高�！芭c國有制造業(yè)主要定位于裝備制造、鋼鐵化工等產(chǎn)業(yè)中上游相比，民營制造業(yè)更貼近終端消費(fèi)市場(chǎng)，受疫情影響更大�！睎|方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此外，民營制造業(yè)企業(yè)規(guī)模通常較小，抵御外部沖擊能力較弱，受流動(dòng)性困難、防疫成本高、供應(yīng)鏈遇阻以及員工返崗率低等問題的影響更為突出。
王青指出，對(duì)民營制造業(yè)企業(yè)而言，訂單是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最強(qiáng)動(dòng)力。下一步工作重點(diǎn)在于落實(shí)好分區(qū)分級(jí)差異化防控政策，逐步恢復(fù)下游終端市場(chǎng)的正常經(jīng)營。同時(shí)，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中處于基礎(chǔ)和樞紐地位的行業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，疏通堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士表示，引導(dǎo)行業(yè)走向智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展道路是下一步推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是破除中小制造業(yè)發(fā)展瓶頸的重要一環(huán)。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭表示，通過新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源共享及優(yōu)化配置，對(duì)于破除中小企業(yè)發(fā)展困境具有重要意義。張克儉此前在新聞發(fā)布會(huì)上同樣指出，下一步將進(jìn)一步加大幫扶力度，支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，讓更多的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)成長為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。此外，還將支持中小企業(yè)提高數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化上水平，加快中小企業(yè)智能制造技術(shù)集成部署，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)。

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